新华财经北京9月19日电美国总统特朗普16日至19日对英国进行国事访问，成为唯一任内两次获英国王室以国事访问规格招待的美国总统。一时间，美英特殊关系又成话题。美英长期是盟友，双方关系有多“特殊”？而在特朗普重新入主白宫后，美英关系又有何变化？
面子：如此排面
特朗普此访，英国“王室外交”的门面装潢达到极致。17日，英国国王查尔斯三世和威廉王子在温莎城堡举行壮观的欢迎仪式：马车游行、骑兵护卫、礼炮鸣放、仪仗检阅、军乐演奏、飞行表演、奢华国宴……
“焦点主要集中在视觉效果、历史性时刻和盛况上……这是一场精彩的电视秀。”媒体援引一位英国政府消息人士的话说。
“我们（英国）在巴结他，”英国历史学家、奈飞公司电视剧《王冠》顾问罗伯特·莱西英说。
英国《星期日泰晤士报》王室新闻编辑罗娅·尼哈指出，这是因为王室是英国政府在国际政治和外交重大时刻能够打出的最大王牌，“就国家利益而言，这对我们和我们政府来说意义重大”。
多年前，特朗普就在自传中提到，他儿时记忆之一，就是出生于英国苏格兰的母亲坐在电视机前，全神贯注地观看当时的英国女王伊丽莎白二世的加冕典礼。有英国媒体观察到，“特朗普对英国和王室情有独钟”。
此次国事访问的邀请函由英国首相斯塔默于今年2月在白宫与特朗普会晤时亲手递交。美国前驻非洲大使刘易斯·卢肯斯指出，自特朗普重返白宫，唐宁街十号就把给予特朗普“英国礼仪允许的最高荣誉”作为一项战略选择，“非常有效地利用了英国王室作为外交手段”。
近些年来，英国在全球的经济和军事实力有所减弱，王室软实力成为英国政府一个重要的外交支柱。但有分析说，给予美国总统如此排面，也反衬出美英特殊关系的日益不平衡。
里子：实惠、分歧
英国提供面子上的盛大排场，期待的是里子上的实惠——一份价值420亿美元的《科技繁荣协议》，以及特朗普政府在两国关税和贸易上的“特殊对待”。就此而言，英国所谋求的“特殊关系”，不如说是符合英国优先事项的务实关系。
科技与民用核能合作备受关注。特朗普16日晚到访英国后，美英签署《科技繁荣协议》。该协议重点聚焦人工智能、量子计算和民用核能等飞速发展的技术领域合作。
英伟达、谷歌、微软、OpenAI等美国高科技公司首席执行官随特朗普一同访英。根据英国政府16日发布的一份新闻公报，微软、谷歌、英伟达、OpenAI和“核心编织”等美国顶尖科技和人工智能公司承诺斥资310亿英镑（约合420亿美元），用于提升英国的人工智能基础设施和前沿技术，涵盖数据中心、计算机芯片以及人工智能背后的处理能力等。
不过，据美媒披露，这些投资可能只是美国在“胡萝卜加大棒”的对英贸易谈判中，先行给出的“胡萝卜”。
美国科技行业一直希望英国能降低数字服务税，正与白宫联手向英国施压。美国《政治报》援引美国科技游说团体计算机和通信行业协会数字贸易主管乔纳森·麦克黑尔的话说，美国科技企业除对英国的数字税征收规则感到不满，还希望英国能够修改《网络安全法》和反垄断法规中对美国公司不利的条款。报道还援引英国人工智能部长卡尼什卡·纳拉扬的话说，英国政府没有对技术监管做出任何承诺。
美国对欧洲安全的支持，也是美英领导人重要议题。不过，据媒体透露，唐宁街十号与白宫已有数次长时间电话沟通，但英国并未能使特朗普政府在乌克兰问题上与欧洲立场更加接近。在加沙冲突上，美国始终全力支持以色列。英国预计9月联合国大会开幕左右承认巴勒斯坦国，但美方持不同态度。美国此前发布的一份未公开的外交照会显示，任何国家若在联合国大会后采取“反以色列行动”，将被视为违背美国外交政策利益，面临来自华盛顿的外交措施。
分析人士指出，英美仍将在安全、情报、金融监管等领域紧密合作，但在气候变化、贸易、乌克兰问题、加沙冲突、欧洲一体化等议题上分歧明显。
特朗普访英前，伦敦发生逾十万人反移民大游行。英国《经济学人》分析指出，虽然多数英国民众对特朗普持负面看法，但“特朗普主义”正在英国蔓延。英国右翼思潮和势力，之于英美特殊关系走向的作用力与反作用力，值得关注。
过去：特殊、失衡
英美特殊关系，可以说从英国二战首相丘吉尔在1946年“铁幕”演说中首次提出时起，就没有平衡过，根源在于两国实力的不平衡和不对等。英美特殊关系的实质，是在美国接替英国成为世界头号强国与西方世界领袖后，英国主动选择的对美依附关系，对英国的重要性远高于美国。而英国“脱欧”后，无法再在欧盟代言美国利益，对美国的“效用”明显下降。
有英国学者指出，英美特殊关系对英国而言，经常不是达到某一目的的手段，而“往往成为目的本身”，用以支撑英国继续成为具有全球影响力的大国。但从美国视角，却更多是在国际事务中的功利性考虑，以及情报、军事、核能等领域长期合作的“习惯”，英国一直是美国需要支持时的一个“有用且忠诚的盟友”。但每当美国在国际政治中不那么“需要”英国，特殊关系的光环便会暗淡。
美国智库战略与国际问题研究中心网站刊文指出，近年来，英国深陷“脱欧”泥潭，在欧洲事务中的角色弱化，财政与军力疲软，国防开支资源受限，这使英国失去部分战略影响力，在欧洲和全球经济及军事层面重要性均有所下降。与此同时，美国政府外交重点转移，美欧关系重要性相对下降。“英美特殊关系早已不如二战和冷战期间那么重要，尤其对华盛顿的决策层不再那么重要。”
民调机构益普索集团15日发布的最新民调显示，仅约36%的英国民众依然相信英美之间存在特殊关系。英国《独立报》今年收集读者对英美特殊关系的看法，有的将之视为“过时的迷思”，有的认为是英国“单方面的趋附”，有的认为共同的语言和历史已不足以证明英国“今天继续保持忠诚”的必要性。
未来：共同利益
17日晚在查尔斯主持的国宴上，特朗普宣称“特殊”一词不足以表达美英关系的高度，美英间纽带“无价且永恒”，两国因“历史与信仰、爱情与语言，以及文化、传统、血统与命运的超越纽带”连接。
但在美英关系日益失衡的当下，越来越难仅凭“特殊”二字定义双方关系的未来。华丽言辞下的这对特殊关系，能否实现共同利益被认为最关键。
在特朗普2.0时期，美英关系呈现两重性。一方面，两国情报、防务、军工和安全等方面的深厚关系早有制度化安排，预计将稳定延续。美国高科技公司蜂拥投资英国，在一定程度上是看中英国在人工智能等领域的技术和人才优势，以及作为合作伙伴的稳定性和可靠性。务实合作也是美英特殊关系中牢固的部分。
另一方面，近年来，美国外交重心转移，美国同包括英国在内的欧洲国家分歧和裂痕加深，而“脱欧”后的英国对美、欧和国际事务的影响力不断下滑。若美英在国际政治中共同理念和共同利益的分歧继续扩大，缺少共同的战略视角，将影响双方特殊关系的走向。
英国“历史和政策”网站刊文说，英美在防务、情报、核能、科技等“硬实力领域”仍然有很强的合作意愿与实践基础，但面对特朗普政府的“交易性外交”，英国需要更加以利益与交易为中心进行“有条件合作”，而非按传统盟友义务行事。
未来，英国能否重新发挥美欧桥梁作用，能否继续与美国持有相同的战略视角，乃至能否重新成为美国眼中“强有力的全球合作伙伴”，攸关这对特殊关系的走向。（记者：徐剑梅；视频：孙硕、王沛）
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